國家發(fā)改委：《投資項目可行性研究報告編寫大綱》自5月1日起施行

來源： 時間：2023-04-26 15:51:27 [ 打印 ] [ 關閉 ]

 

4月7日，國家發(fā)改委官網發(fā)布《關于印發(fā)投資項目可行性研究報告編寫大綱及說明的通知》，自5月1日起施行。在2002年《投資項目可行性研究指南（試用版）》基礎上，研究制定了：

《政府投資項目可行性研究報告編寫通用大綱（2023年版）》

《企業(yè)投資項目可行性研究報告編寫參考大綱（2023年版）》

《關于投資項目可行性研究報告編寫大綱的說明（2023年版）》。

 

此次頒布的可研大綱創(chuàng)新亮點在于，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，在2002年《指南》基礎上，堅持以著力推動投資高質量發(fā)展為主線，按照政府投資項目和企業(yè)投資項目分類管理的總體思路，圍繞項目建設必要性、方案可行性及風險可控性等三大目標，更加注重發(fā)揮重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃和產業(yè)政策的引領作用，更加注重從項目全生命周期出發(fā)統(tǒng)籌擬定項目投融資和建設實施方案，更加注重經濟、社會、環(huán)境等新評價理念的應用，更加注重可行性研究重點內容的前后邏輯和統(tǒng)籌協(xié)調，將擴大內需、碳達峰碳中和、自主創(chuàng)新，以及投資建設數字化等新要求有機融入可行性研究制度規(guī)范。

 

國家發(fā)展改革委關于印發(fā)投資項目

可行性研究報告編寫大綱及說明的通知

發(fā)改投資規(guī)〔2023〕304號

全國人大常委會辦公廳，國務院各部委、各直屬機構，全國政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，中直管理局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發(fā)展改革委：

為著力推動高質量發(fā)展，鞏固和深化投融資體制改革成果，進一步提升我國投資項目前期工作質量和水平，根據《政府投資條例》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等規(guī)定，在2002年《投資項目可行性研究指南（試用版）》基礎上，我委研究制定了《政府投資項目可行性研究報告編寫通用大綱（2023年版）》《企業(yè)投資項目可行性研究報告編寫參考大綱（2023年版）》和《關于投資項目可行性研究報告編寫大綱的說明（2023年版）》（以下分別簡稱《通用大綱》《參考大綱》和《編寫說明》）。現印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行，并就有關事項通知如下：

一、加強項目可行性研究，提升投資決策科學化水平

黨的二十大報告指出，要著力推動高質量發(fā)展，增強投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用。高質量發(fā)展需要高質量的投資，高質量的投資需要高質量的決策?？尚行匝芯渴峭顿Y決策的核心環(huán)節(jié)，加強投資項目可行性研究是提升投資決策科學化水平的必然要求。《通用大綱》《參考大綱》和《編寫說明》是指導有關方面開展投資項目可行性研究工作的指南，也是加強和改進投資項目決策管理的載體。要以可行性研究報告編寫大綱實施為契機，推動各有關方面高度重視項目可行性研究工作，更加注重項目全生命周期管理，更加注重把握可行性研究的重點，更加注重防控項目建設實施風險，切實提升投資項目前期工作和投資決策的質量，為擴大有效投資，促進高質量發(fā)展提供有力支撐。

二、區(qū)分項目性質，實施好可行性研究報告編寫大綱

可行性研究報告編寫大綱適用于我國境內各行業(yè)各類投資項目的可行性研究工作，是投資項目決策的重要依據。其中，政府投資項目可行性研究報告原則上應按照《通用大綱》進行編寫，并作為各級政府及有關部門審批政府投資項目的基本依據?！秴⒖即缶V》主要是在落實企業(yè)投資自主權基礎上，引導企業(yè)重視項目可行性研究，加強投資項目內部決策管理，促進依法合規(guī)生產經營，實現健康可持續(xù)發(fā)展?！毒帉懻f明》是對大綱的解釋和闡述。在編寫、審核項目可行性研究報告時，應同時借鑒和參考使用大綱及說明有關內容。

在編寫具體項目的可行性研究報告時，可結合項目實際情況對大綱所要求的內容予以適當調整。對于建設內容單一、投資規(guī)模較小、技術方案簡單的項目，可按照國家有關規(guī)定簡化大綱中的有關內容。對于重大或復雜項目，可在可行性研究報告正文之前形成摘要，綜述項目概況、可行性研究過程、主要結論和建議等內容。

三、兼顧行業(yè)特點和要求，細化優(yōu)化可行性研究報告編寫大綱

《通用大綱》和《參考大綱》是對投資項目可行性研究報告編寫內容和深度的一般要求和基礎指引。為更好適應不同行業(yè)領域的特點和要求，有關行業(yè)主管部門可參照編寫大綱，在征求我委意見、反映行業(yè)特殊性，并根據實際需要對編寫大綱有關內容進行合理調整的基礎上，制定適用具體行業(yè)或領域的可行性研究報告編寫大綱或實施細則。

四、加強跟蹤反饋，建立可行性研究報告編寫大綱動態(tài)調整機制

各方面對《通用大綱》《參考大綱》和《編寫說明》的意見建議，請及時收集、認真整理并反饋我委。我委將建立可行性研究報告編寫大綱動態(tài)調整機制，根據新形勢新要求并結合各方面反饋意見，適時予以修訂。

本通知有關內容由國家發(fā)展改革委負責解釋，自5月1日起施行。此前有關規(guī)定與本通知要求不一致的，以本通知為準。